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范玉剛:以“一心五區”鑄就錦江文化發展高地

2015-9-25 11:58| 發布者: 賴飛 |來自: 四川黨建雜志城市版

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成都錦江區白鷺灣濕地  馮立/攝

中央黨校教授 范玉剛

近年來,成都市錦江區深入貫徹黨中央關于文化體制改革的系列部署和習近平總書記重要講話精神,積極踐行“四個全面”戰略布局,做出一系列成功探索,尤其在文化建設方面成績顯著,以“一心五區”鑄就了區域文化發展高地。

所謂“一心五區”即中西部最具影響力、全國一流的成都文化之心,成都文脈傳承區、商貿文化繁榮區、文化產業引領區、現代藝術展示區和社區文化示范區。錦江區通過整合優化區域文化資源,不斷深化文化惠民內涵,積極拓展文化服務領域,有力地促進了城區文化事業與文化產業的發展繁榮,先后獲得“省級文化先進區”“中國民間藝術之鄉”“首批國家公共文化服務體系示范區”“全國文化先進區”等殊榮,為建設“國內一流的現代化國際性生態型精品城區”提供了精神動力和文化支撐。

為全面總結和提升錦江區的成功探索經驗,中央黨校課題調研組一行十多人,于2015年7月30至8月2日,圍繞錦江區踐行“四個全面”戰略的成功探索進行調研。

錦江文化發展繁榮的主要舉措
          
在調研中,調研組一行深刻感受到錦江區是一個有文化的城區,可謂處處充溢著文化的色彩和意味,文化符號、文化地標、文化時尚隨處可見。城區文化氛圍的營造離不開全區干部群眾的努力創造,特別是在發展思路上堅持文化事業與文化產業的雙輪驅動與融合發展,有力地推動了城區文化建設。

注重統分結合,在總體籌劃上下功夫。錦江區堅持把文化建設統在全區大局之下,納入中心工作之內,從經濟社會事業統籌發展的戰略高度,先后制定《中共成都市錦江區委關于進一步繁榮發展文化事業和文化產業加快建設文化強區的意見》和“十一五”、“十二五”等一系列發展規劃性文件,明確全區文化建設“特色發展、融合發展、集聚發展、龍頭帶動發展和品牌發展”的五大發展戰略、“一心五區”主要目標、努力發展繁榮公益性文化事業的三項基本任務、推動文化創意產業跨越式發展的十個重大項目和推進機制及措施,明確各階段重點工作、主要指標。在具體實踐中,立足錦江資源稟賦,以建設“現代服務業發展先導區”為目標,積極推進文化事業,扶持文化創意產業,在成都市率先調整產業結構,將文化創意產業作為“1+4”現代服務業體系中的主導產業之一全力推進,促進產業轉型升級。事業的發展離不開政策的穩定性,錦江區堅持每年制定《錦江區文化事業與文化產業發展行動計劃》和《錦江區文化創意產業倍增行動計劃》,完善《錦江區大力發展文化創意產業的意見》《國家廣告產業試點園區建設工作機制》和《關于扶持廣告創意產業發展的若干政策(試行)》等一系列支撐性文件與保障措施,在充分保障文化事業投入基礎上,區財政每年投入2000萬元作為區級文化創意產業發展專項資金,極大助力創意設計、出版傳媒、廣告創意、原創藝術等產業騰飛。

注重創新驅動,在體制改革機制創新上下功夫。為深化文化體制改革,錦江區成立文化創意產業工作領導小組辦公室,籌建區文化創意產業促進中心,健全錦江區文化創意產業發展機制,完善全區文化體制改革創新工作組,參照省、市文化體制重點內容,細化文化體制改革創新工作目標,逐級明確工作職責與任務分工。著眼“轉型升級,提質增效”發展要求,錦江區深入分析文化建設成功經驗、既有成果與薄弱環節,認真研究對策,查漏補缺,固強補弱,實施多措并舉,加快推進文化建設轉型與全面發展。注重利用創新驅動杠桿,致力以機制創新帶動工作創新,緊密結合實踐固化為長效管用的辦法,推動文化建設可持續發展。相繼完善網絡輿論引導體制機制、推進社區公共文化服務體系標準化建設機制、創新打造錦江文化名片機制、對外文化貿易交流機制、推進校地協同創新機制、重大題材對外宣傳發布工作機制、構建新媒體輿論引導機制、探索優化藝術品交易稅收征管服務機制等制度建設,使文化發展步入科學化、制度化、規范化軌道。

注重順勢而為,在文化惠民的多元化需求上下功夫。錦江區依托“社區文化節”“春熙放歌”“錦江之夜”等全區大型品牌群眾活動,以“我們的節日”“三下鄉”“四進社區”文藝演出和“統籌城鄉•文化惠民進社區”特色文藝巡演等社區惠民活動為載體,年均開展各類群眾文化活動1000余場。通過政府購買服務,實施數字電影免費放映工程,每年放映各種公益電影1000余場,大力推進公益電影進影院,放映電影500余場;購買專業文化演出服務,每年購買劇場演出和專業院團演出達到4-5場,免費為群眾送票5000余張,將群眾請進劇場觀看專業性演出;實施“文化直通車進校園”活動,每年購買20—30場專業節目到中、小學校免費演出。錦江區緊扣黨的十八大精神、中國夢、黨的群眾路線教育實踐活動、五大興市戰略、講文明樹新風、黨風廉政建設等主題,創作的話劇小品《唱吧,唱吧》獲得中國文聯、中國劇協的中國戲劇獎小戲小品獎劇目獎,中國文聯、四川省政府全國新農村文藝展演優秀劇目獎;話劇小品《明月幾時有》獲得省群星獎一等獎;歌曲《妹是麥子遍山黃》獲得省群星獎三等獎,省民歌大賽表演銅獎、創作銅獎。錦江區每年在街道、社區、院落(小區)開展圖書流轉4次,年流轉圖書達到6萬冊次以上;同時開展全民閱讀“八大行”活動,覆蓋全區機關、社區、企事業單位和特殊群體。每年開展舞蹈、聲樂、書畫、剪紙、健身等各類公益性輔導培訓達500余場(次),培訓輔導人數2萬余人(次)。區文化館還在網站上公布每期培訓項目,初步形成了“點菜式”培訓服務。

注重強基固本,在人才支撐素質提升上下功夫。錦江區對文化事業單位全面實行聘用制度和崗位管理制度,創新人才培養和使用舉措,打造文化人才精英隊伍;加強對全區文化類社會組織人員的培訓、引導,提高其從事公共文化服務的綜合水平和參與社會服務的積極性;加快文化志愿隊伍,吸納文藝名家、民間藝人、非遺傳承人及文藝愛好者投身錦江區文化建設。設立“成都市錦江區高層次人才專項資金”,大力招攬大師級人才,吸引周春芽、何多苓、許燎源、董小莊等一批當代藝術領軍人物將其工作室或研究中心落戶錦江。錦江區積極推動文化創意企業與高校、研究機構開展產學研合作,實現大學生創意與市場的無縫連接。建成西部首家錦江•四川高校大學生創業基地,致力于通過創業基地充分利用,吸引創意領域的優秀大學畢業生,增強文化創意產業發展后勁。錦江區組織力量編寫文化創意產業發展干部知識讀本供學習使用;邀請相關專家、教授為全區科級以上干部作文化創意產業專題講座;積極借鑒國內外先進經驗,加強與北上廣等發達地區交流合作,組織相關人才考察學習。成功舉辦區內廣告創意、藝術原創、工業設計等人才素質提升培訓班,通過培訓建設多個人才小高地,余炳、蔚江等一大批本土藝術家和創意人才脫穎而出。

注重聯動推進,在融合發展全域構建上下功夫。錦江區著眼新一輪西部大開發和“一帶一路”戰略構想,將文化建設納入《錦江區城建攻堅十年規劃》,積極發揮文化的引領作用,推動文化創意產業與其他關聯產業融合發展,努力實現文化建設效益最大化。著眼傳承成都城市文脈,建設了大慈寺、水井坊、耿家巷、春熙坊等充滿文化記憶的特色街區,并植入新的業態,既保護傳承歷史文化,又提升其商業價值。2014年建成的成都遠洋太古里就是以體驗消費為特征,融合文化遺產、創意時尚都市生活和可持續發展的綜合商業地標項目。將春熙路商圈、鹽市口商圈、大慈寺、水井坊、耿家巷等歷史文化特色街區、白鷺灣濕地公園和三圣花鄉統一規劃成錦江之旅,以都市商業文化、歷史文化和農村生態觀光文化相融合方式發展旅游業。依托天涯移動互聯網科技有限公司等高科技企業,引進上下游關聯文化企業,促進科技和文化融合發展。利用成都文化產權交易所、成都藝術品保稅倉庫等專業服務平臺,匯聚文化創意企業資源和金融資源,探索建立錦江區文化產業發展基金,促進文化和金融融合發展。錦江區在全省率先將生態建設納入戰略目標,促進生態環境建設與文化創意相互滲透。以文化創意推動傳統產業轉型升級,如引導三圣花鄉農家樂自助改造為“藝家樂”。目前,白鷺灣濕地、三圣花鄉等景區集文化、科普、旅游、展示、養老休閑、生態保護為一體,充分體現了文化與養老、健康、生態的有機融合。

錦江區文化建設經驗剖析

在“文化錦江”的品牌塑造中,錦江作為城市核心區的文化建設取得驕人的成就,通過剖析錦江區文化建設成就,調研組有以下幾點深刻感受:

首先,錦江區的文化建設起點高、定位準,對文化有著深刻的理解,在文化建設中高度重視文化內涵的提升,始終把培育和踐行社會主義核心價值觀放在首位,牢牢把握意識形態領域工作的主動權,積極發揮思想文化在城區“五個文明”統籌推進中的凝聚力和向心力。多年來區委區政府一班人始終在思考:如何實現一個區域的可持續發展與和諧發展?如何在區域競爭中搶占先機?當下錦江區處在發展的歷史節點上,必須在集約使用資源上下功夫,要考慮社會轉型中群眾利益訴求的多元化,充分意識到全面建成小康社會不僅要有經濟指標,更要有社會和諧和群眾的滿意度和幸福感;發展不僅指經濟的發展,文化是發展的關鍵詞,文化繁榮是城區發展的最高階段。因而在城區建設中,起點要高一籌、節拍要快一拍,才能在城區發展中始終保持主動的態勢、步步領先!

其次,錦江區文化建設始終堅持“標桿意識”,勇當高飛燕,積極發揮文化示范效應和帶動作用,在對文化藝術的卓越性追求中更好地服務于經濟社會發展大局,使文化發展融入社會各領域各行業,從而成就了錦江的文化城區的使命。錦江區文化建設實踐表明,文化特別是優秀的傳統文化是一個城市的底色和靈魂,文化作為一種“活法”和“說法”,一定要契合大眾的日常生活。文化就是要相互尊重,既要尊重傳統老百姓的生活方式:聽川戲、喝大碗茶、擺龍門陣、掏耳朵、吃小吃等,也要尊重現代時尚文化的流行和年輕人對美好生活的追求。正是在多元文化的融合積累中,文化融入了城區建設的方方面面,文化為處于城市轉型和現代化進程中的大眾安心、鑄魂,成為老百姓的精神家園,在和諧城區建設中,從而成就了“文化錦江”的城市品牌。錦江的文化建設實踐顯示只有以文化的視野、心態和觀念看待城市發展,社會才能和諧和有可持續性。

再次,錦江區以高度的文化自覺態度全力投入城區文化建設,堅持以“四個全面”戰略為主線,始終保持定力,持續地加大投入,一以貫之地使文化惠民落到實處。從打基礎、利長遠角度出發,不斷推進公共文化服務體系建設,特別是文化基礎設施的標準化、均等化建設,以及文化創意集聚和產業園區發展,從而夯實區域文化發展繁榮的根基。

最后,文化建設要契合黨的十八屆三中全會提出的以“人民性”為中心的工作導向,凸顯“以人為本”,使文化扎根生活、扎根人民,順應民眾對文化形態、表現形式、存在方式以及內容方面的變化,始終把滿足人民大眾日益增長的精神文化需求作為文化建設的出發點和歸宿點,確保先進文化永遠與發展同步并不斷煥發出新的時代魅力。錦江區的文化建設再次表明,文化建設是否堅持“人民性”立場至關重要。在社會主體、利益訴求多元化語境下,是否真正為人民利益工作,為普通百姓提供優質服務直接關乎文化的“人民性”問題,錦江區的文化實踐使我們看到了他們對社會主義道路的探索,對黨的理論和宗旨的深刻領會。“文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享”,這是錦江文化建設永恒不變的價值追求。
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