有什么好的理财网站
 找回密碼
 立即注冊

QQ登錄

只需一步,快速開始

評論 0 收藏 0 分享 此文

劉捷:擴大科技開放合作 積極融入全球創新體系

2016-5-24 15:11| 發布者: 賴飛

放大 縮小

四川省人民政府副省長 劉捷
  
隨著新一輪科技革命和產業變革的孕育興起,以及全球化、信息化、網絡化的深入發展,創新要素全球配置和自由流動顯著增強,科技開放合作與跨區域協同創新已成為越來越多國家和地區的共識。針對國際科技開放合作的新趨勢,我們成立了專題調研組,深入調研分析我省科技開放合作基本情況和存在問題,研究提出我省擴大科技開放合作、積極融入全球創新體系的思路與舉措。
  
我省科技開放合作的總體情況

近年來,我省深入實施創新驅動發展戰略,持續擴大開放合作力度、拓寬合作領域,先后赴美國、加拿大、新西蘭、法國、英國、日本、韓國、以色列等國家調研學習,充分利用全球創新資源,圍繞五大高端成長型產業、新興先導型服務業及生物醫藥、現代農業、環境保護、資源綜合開發利用等重點領域,開展技術交流合作和引進海外高層次人才,堅持“引進來”與“走出去”并重,推進項目實施,深化交流合作,加快科技成果雙向轉化,取得了明顯成效,形成了多渠道、多層次、全方位的國際科技開放合作格局。

一是科技創新資源開放合作平臺順利推進。依托省內一流科研機構、創新型企業,與國外知名科研機構、專業組織和企業聯合建設了一批高水平的國家級和省級示范型國際科技合作平臺,有效利用全球科技資源,提高科技創新能力,促進形成由單純技術研究轉向示范推廣、由單純技術合作轉向技術合作與經貿合作互動的局面。目前,我省被科技部認定的國家級國際科技合作基地達17家,總數居西部前列;建設培育了省級國際科技合作基地36家,其中,我省自然資源科學研究院與新西蘭皇家植物研究院聯合成立國際聯合實驗室,習近平總書記在新西蘭為實驗室揭牌。

二是重點國家地區研發交流合作廣泛開展。“十二五”期間,圍繞我省五大高端成長型產業和電子信息、現代農業、新能源、節能環保、生物技術等優勢重點領域,組織實施了近400項國家級、省級國際科技合作重點計劃項目,積極推進中歐、中美、中德等政府間合作,著力推動中韓創新創業園建設,與以色列、新西蘭等國的科技交流合作不斷加強,初步形成了政府引導、民間參與、機構互動、產學研結合的對外合作架構。其中,綿陽新晨動力機械有限公司與美國德爾福公司合作,共同開發了10余款產品。

三是“引進來”與“走出去”同步取得實效。充分利用國際國內兩種創新資源、兩個技術市場,依托國際科技合作基地,不斷提升對外科技合作層次和水平,實現國際創新資源“引進來”,科技成果“走出去”。通過與美國、德國、俄羅斯等科技發達國家的交流合作,促進技術引進消化吸收再創新,在重點產業和行業關鍵技術及科技創新方面取得突破,一批合作成果實現產業化應用。同時,積極推進擴大技術和產品輸出,通過政府間科技合作項目、科技援外項目、發展中國家培訓班項目等,促進生物醫藥、現代農業、生態環境保護、災害防治等領域的一批高新技術和適用技術及產品“走出去”,鞏固和提升了我省在亞非國家的科技影響力,取得了明顯經濟效益和社會效益。

四是國際技術雙向轉移平臺豐富、渠道暢通。推進建設成都國際技術轉移中心、四川西部國際技術轉移中心、中國—東盟技術轉移中心四川分中心等一批國際技術轉移服務平臺,開展中歐科技創新對接等一系列科技交流和項目對接合作,吸引國外資金、技術和人才,有效促進了國內外先進技術、生產工藝、裝備等到我省轉移和轉化。“十二五”期間,共支持52項國際科技合作成果轉化專項項目,據不完全統計,項目實施后企業新增產值近百億元,新增利稅近30億元,申報專利307項,獲得授權專利201項。

近年來,我省國際科技開放合作與協同創新取得了良好成效,但與全球產業轉移、“一帶一路”戰略、新一輪西部大開發等新形勢、新戰略、新要求相比,還存在一些差距。一是現有國際科技合作的體制和機制仍需進一步完善。二是國際科技合作投入機制有待進一步研究,投入渠道還需進一步拓展。三是復合型的國際科技合作管理人才缺乏,既精通語言又掌握專業技術知識的復合型高素質人才缺乏問題日益凸顯。四是國際科技創新合作地區發展不平衡,產學研機構發展不均衡。五是國際科技創新合作信息和渠道仍然不夠暢通。
  
國內外科技開放合作的經驗啟示

隨著創新要素和科技資源在世界范圍內自由流動的進一步加劇,世界各國和地區都把深化國際科技合作與交流作為提升自主創新能力和國際競爭力的重要手段。我們通過調研分析,總結了世界主要國家和國內沿海省份擴大科技開放合作的典型經驗,以更好把握世界科技開放合作規律、更好發揮我省科技創新優勢、更好推進我省科技創新開放合作。

一是建立科技外交對話機制,促進科技合作與開放。科技外交是實現國家層面科技對外開放的便捷途徑。例如,印度主要通過科技外交與發達國家進行科技合作,鼓勵國家科研機構開展聯合項目研究,其中印—法科技聯合中心與印—俄“綜合長期合作計劃”最為典型。印度旨在通過這種合作吸收他國高科技人才并且實現高新技術的轉移。

二是科技計劃對外開放,利用全球科技資源。為推動科技的快速發展,利用全球科技資源,大多數國家都出臺了相關法規和政策促進本國科技計劃對外開放,開放國和合作國可以在資金、設備和人力資源等方面優勢互補,相互學習對方國家的長處,促進合作雙方科技水平的提升,增強國家科技實力。例如,美國科技計劃對外開放程度較高,除涉及軍事和敏感技術的計劃外,其農業部、國立衛生院、科學基金會設置的國家級研究計劃大部分都對外開放;歐盟先后制訂了多項跨國高技術研究與發展計劃,如尤里卡計劃、歐盟研究與科技發展框架計劃、伽利略計劃等。整體來看,科技計劃對外開放已變得越來越普遍,充分吸引了外部研發資金和優秀人才。

三是借力跨國公司,形成全球創新網絡。跨國公司掌握的科技資源十分豐富,成為一些國家尤其是發達國家科技對外開放的重要載體,是推動國際合作當之無愧的主角。跨國公司在全球范圍內進行廣泛投資和設立生產與研發機構,推動形成覆蓋全球、互聯互通的網絡。在這個創新網絡中,科技合作得以開展,科技成果得以擴散,經濟全球化得以實現。我國東部沿海省市企業也重視技術創新、充分利用海外科技資源,在海外設立、并購研發機構正在成為其提高自主創新能力的重要途徑。

四是實施對外科技援助,獲取多方利益。通過科技援助開拓國際市場,獲取多方利益,是發達國家的成功經驗。例如,美國通過“第四點計劃”實施科技援助,一方面從政治上和軍事上加強對受援國的影響,另一方面為其經濟發展和私人資本對外輸出提供了很好的支持,使非洲、近東、遠東以及中南美等諸多經濟不發達地區紛紛成為美國的勢力范圍,并因此獲得了巨額的利潤。
  
深化我省科技開放合作的建議

近年來,面對國內國外兩個大局的新變化、新特點、新趨勢,我國加快推進“一帶一路”建設、中俄兩河流域科技合作,參與大科學計劃和國際科技組織,積極推動科技創新協同發展,加強政府間科技合作,加快融入全球創新網絡。黨的十八屆五中全會提出開放發展理念,奉行互利共贏的開放戰略,發展更高層次的開放型經濟。四川是支撐“一帶一路”、長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶和核心腹地,是擴大內陸開放、沿江開放、沿邊開放和實施向西開放,打造西部大開發升級版的戰略高地和重要依托。我們應堅持開放發展新理念,牢牢把握國家重大開放合作戰略及系統推進國家全面創新改革試驗的重要歷史機遇,營造科技對外開放和創新合作的良好環境,形成多主體共同參與、多渠道全面推進、多形式相互促進的國際科技合作新格局。

(一)搭建國際科技對外開放合作重大平臺。一是加快推進中韓創新創業園建設。為充分發揮開放合作平臺示范引領作用,中韓兩國領導人達成共識,在成都設立中韓創新創業園。我們要依托成都國家自主創新示范區和資陽市,加快形成“一園兩基地”的空間布局。成立國家、省級層面工作領導小組,加強組織協調,啟動建設“中韓互聯網+創新技術全要素孵化器”,積極籌備中韓青年創新創業大賽,引導韓方相關企業參與園區建設,推進中韓創新創業項目合作對接,真正將中韓創新創業園建成國家促進國際科技交流合作的典范。二是推進中歐創新合作平臺建設。在中歐創新戰略合作框架下,依托成都國際技術轉移中心,建立國家層面中歐創新合作平臺,建立線上、線下中歐協作合作網絡及配套服務平臺,以及中歐合作科技項目供需信息庫和在線信息服務平臺,積極推動中歐企業、高校和科研院所之間成果轉化合作。組織多層次、多形式、專業化的科技成果展示和項目推介對接活動,促進中歐企業、研究開發機構的合作交流。三是優化國際科技合作基地布局。積極推進17個國家級和36個省級國際科技合作基地建設,充分發揮基地在人才引進、項目合作的集聚效應和示范作用,積極開展生物醫藥、現代農業、新能源、新材料、生態環境保護等方面的合作交流。推進中國—新西蘭獼猴桃聯合實驗室、中國—孟加拉國水稻聯合研究中心、中國—克羅地亞生態保護國際聯合研究中心、高分子材料與工程國際聯合研究中心建設。加強四川省新能源汽車技術創新聯盟與匈牙利汽車創新聯盟的合作。四是搭建科技對外開放信息與交流平臺。建立科技交流與合作網絡信息平臺,集中展示科研院所、高等院校、科技服務機構、高新企業、示范園區、示范基地等的優勢資源,雙向發布科技資訊、政策法規、科技展會、適用技術、科技成果等信息,實現科技信息資源開放共享,并開展區域內先進實用技術網上展示交易服務。建立一批涉及科技政策、科研機構、科技中介機構、技術成果、項目合作、專利文獻、專家人才等內容的科技資源基礎信息數據庫,提供便捷的科技交流與合作信息服務。

(二)深化拓展重點區域重點領域科技合作。一是深化與歐美、日韓、澳新等國家和地區的科技合作,在頁巖氣開采、燃氣輪機、信息技術、生物技術、新能源、現代農業等領域合作,開展聯合研發、技術交流和人才培養,建立穩定的戰略合作伙伴關系。二是全方位推進與“一帶一路”沿線國家科技創新務實合作。著力推動與“一帶一路”北線國家開展五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業、七大戰略性新興產業、七大傳統優勢產業等領域的聯合研發,引進先進技術,提高產業附加值。促進我省優勢技術轉移到“一帶一路”中線和南線國家,加快建成西部創新合作高地,提高國際競爭力,打造“一帶一路”內陸核心腹地。建立川俄科技合作長效機制,創新合作模式,重點推動科技園區、聯合實驗室(聯合研究中心)等平臺建設。推動建立中以生物醫藥孵化器或孵化園,推進雙方產學研機構創新創業和孵化。三是進一步加強同科學共同體及科技組織之間的聯系與合作,促進學術交流,推動開展實質性合作。借力市場,擴大我省科技和經濟對外開放,以通訊電子信息、生物技術、信息技術、農業技術、中醫藥、科技服務業等領域為重點,開展科技人才聯合培養,共建技術轉移和成果轉化平臺,積極推動科研機構和企業的合作交流。

(三)推進國際技術雙向轉移轉化。一是搭建國際技術轉移轉化平臺。集成四川現有的成都國際技術轉移中心、四川西部國際技術轉移中心等國際國內技術轉移服務機構,建設集信息服務、人才支撐系、投融資、中介機構服務網絡為一體的國際技術轉移服務平臺,實現“信息流—技術流—資金流—人才流”的有機整合,形成分工明晰、聯合協作、功能完善、服務配套的有機服務整體,有效支撐國際合作成果的轉移轉化。二是推動科技成果“走出去”。組織國家和省級科技援助項目,支持鼓勵我省優勢企業到東盟、南亞、非洲等地區發展,加強技術、產品輸出,開拓國際市場。組織實施各類科技援助項目,推進產學研機構與孟加拉國、哈薩克斯坦、老撾等國相關機構在農業技術、生物技術、醫藥等領域開展聯合研究開發和技術輸出。推進在厄立特里亞建立農業科技園,加強雙方在相關技術、人員、科研院所及機構合作上的對接,推動雙方在農業產業合作過程中實現互利共贏。
三是推進產學研用協同創新,支持企業聯合高校、院所,建立新能源汽車、北斗導航、軌道交通、無人機等產業技術創新戰略聯盟以及高水平研發機構,支持產學研聯合建設一批協同創新中心。與國外機構聯合舉辦主題對接活動,促進產學研機構與國外研發機構的項目對接,鞏固拓展國際科技交流合作。加快推動四川省與中國科學院、清華大學、北京大學等院校開展多形式、深層次的產學研創新合作。

(四)探索高層次科技人才引進交流新路徑。一是建立更具競爭力的人才引進交流機制。深入實施高層次人才引進“千人計劃”“天府高端引智計劃”等重大引才工程,加強與海內外名校名院名企的戰略合作,支持國有企業采取市場聘用、股權激勵、特聘顧問等方式,引進海內外高層次人才、創新團隊和職業經理人。實行更積極、更開放、更有效的外籍人才和海外人才引進政策,開展技術移民和投資移民、海外人才離岸創新創業基地、在川外國留學生畢業后直接留川就業等試點。二是加大科技合作人才支持力度。充分利用各類人才計劃的政策利好,加強對海外科技人員來川創新創業的扶持。開辟海外引進人才和非公有制經濟社會組織人才參加高級職稱評審綠色通道,對回國工作、符合條件的海外高層次留學人才,其國外專業工作經歷、學術或專業技術貢獻,可作為參評高級專業技術職稱的依據。三是積極參與國際大科學工程。積極參與熱核聚變實驗反應堆關鍵技術研制等國際大科學工程計劃,推進培養戰略科學家和學術帶頭人,支持相關產學研單位加入國際組織,培育在國際科技組織中能夠發揮骨干作用的國際型人才。引導和鼓勵我省科學家和科研機構參加歐盟“地平線2020”科研計劃、中歐創新對話、中以創新合作三年行動計劃等重要的國際和區域科技計劃與活動。鼓勵協助我省產學研機構在川舉辦重要國際學術會議和專題研討會。

(五)營造科技開放交流與合作的良好環境。一是加強頂層設計。研究制定關于集聚國際創新資源推動科技開放創新的若干意見,充分利用全球科技創新資源,系統謀劃頂層設計,以科技創新合作平臺為依托,以重大創新創業合作項目為抓手,創新開放模式,拓展開放維度,全方位推進創新要素有序雙向自由流動,促進資源高效配置和市場深度融合,構建開放、包容、均衡、普惠的科技創新合作架構,促進我省產業結構調整、實現產業優化升級,提高國際競爭力。二是加強國際科技合作統籌協調,將國際科技合作作為部省廳市工作會商的重要內容,實現國家、省與各市國際科技合作需求、計劃執行等環節有效對接與落實。建立跨部門、跨地區的國際科技合作信息資源共享機制,實現包括國外技術和人才信息、國際合作成果、政策咨詢、金融服務等資源共享。通過相關科技計劃鼓勵和引導產學研機構開展國際科技創新合作,形成上下互動,共同推進科技開放合作格局。三是完善國際科技開放合作政策環境。進一步貫徹落實研究開發經費加計扣除、高新技術企業認定及稅收優惠、創業投資企業稅收減免及鼓勵技術引進、科研人員出國分類管理政策等國際科技合作鼓勵和支持政策,研究外資企業在川設立研發中心、開展合作研發以及技術成果優先在川轉化與擴散的相關鼓勵政策。加強對國際合作中知識創造和知識跨國流動合法利益的保護。研究鼓勵和保護我省企業及科研機構“走出去”和實施研發國際化的相關措施。建立和完善國際科技合作項目與成果的評估和宣傳機制,宣傳國際科技合作基地建設和合作成效,提高國際科技合作影響力,形成開放合作良好氛圍。
有什么好的理财网站 网络投资理财平台是真的吗 捷捷盈配资 一本道全集目录 腾讯分分彩 500彩票网比分直播手机版 黑龙江十一选五的* 哪家证券公司支持配资 310V大赢家比分 水晶裂谷 股票配资平台ˉ选杨方配资靠谱 足球比分nba 35选7最新开奖结果 快乐扑克 打麻将赌博害了我一生 福彩3D幸运码 山东群英会