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對有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興的思考

2019-11-22 16:54| 發布者: 陳艾婧 |來自: 四川黨建網

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今年,道孚縣將全力推進高質量脫貧“摘帽”,實現減貧史上的跨越,同時將開啟鄉村振興的新征程。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,確保群眾穩定脫貧、持續增收、安居樂業,是一道緊迫而艱巨的課題。

找準群眾對鄉村振興的關注點

當前,農牧民群眾已實現脫貧目標,更加關注在生產、生活、生態等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。

一是更加關注家庭收入和生活水平的提升。可以說,農牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實現,但隨著經濟社會和人類文明的不斷進步,以及脫貧攻堅激發的向上動力,農牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭經濟收入由滿足日常生活開支到追求更高生活品質;就業渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務工到獲得更高收益、長期穩定就業;產業發展由簡單的種養生產、粗加工到規模化商品化、生產附加值高的農特產品。

二是更加關注基礎設施和生活環境的持續改善。隨著農村基礎設施的日趨完善,為農牧民群眾生產發展和生活改善奠定了堅實基礎,也增強了道孚兒女農旅融合發展的信心。基于此,脫貧攻堅之后,農牧民群眾更加從發展特色農牧業和旅游文化產業、以及提高生活品質的角度,關注道路、電力、網絡通訊的持續保障和質量提升;關注教育、醫療、文化等公共服務能力的擴展和升級;關注垃圾、污水、廁所對生活環境的影響和治理,希望家鄉更加美麗、更加生態、更加宜居。

三是更加關注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續。減貧成效有目共睹,脫貧政策功不可沒。因而,廣大群眾十分關注脫貧攻堅成果鞏固的長效機制,擔心脫貧后一旦出現災害、大病等突發情況,自身抵御風險能力弱出現返貧;十分關注支持農村發展資金、項目、技術的持續與均衡化,擔心產業發展、集體經濟曇花一現;十分關注在實施鄉村振興戰略中各類惠農惠民政策和公共服務的延續與擴展性,擔心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異,甚至是“懸崖效應”“磚墻效應”。

找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點

鄉村振興是農村治理的新時代,是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言,解決群眾所關注的痛點難點,正是實施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點重點。

一是注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接,將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目,有機嵌入鄉村振興發展規劃中,增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實際,制定完善全縣鄉村振興戰略規劃,加強總體規劃與其他各類規劃統籌聯動,防止各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。

二是注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下,以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩,尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點,實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時,要抓實鄉鎮行政區劃調整改革,構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。

三是注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經濟的制約,落后地區的鄉村振興是一個相對長遠的過程。民族地區實施鄉村振興戰略,必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興,是根據不同地區的自然稟賦、經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素,基于發展基礎的漸進式振興。

找準當前抓鄉村振興的著力點

要結合發展短板與時代要求,在借鑒經驗、秉承資源、升級理念的基礎上,找準著力點,激發新動能,開啟鄉村振興。

一是持續完善民生基礎保障。加強農村基礎設施建設是實施鄉村振興戰略的前提。由于地形、氣候、技術、資金等條件限制,我縣大部分鄉村基礎設施仍然還存在供給總量不足、質量有限、區域供給失衡等問題,還不足以滿足新時期鄉村振興的發展需要。當前,要圍繞鄉村振興基礎設施指標體系,聚焦農旅產業發展現實需要,著力加強縣鄉村道路、農村水利、城鄉電網、農村寬帶和4G網絡工程建設,加快形成互聯互通;深入推進人居環境整治,大力實施廁所革命、污水垃圾處理工程建設;切實注重民生改善,持續提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老等基本公共服務保障等,厚植鄉村振興的物質基礎。

二是不斷提升產業支撐能力。產業振興是鄉村振興的關鍵。要堅持農旅融合發展,把高原特色農牧產業、獨特生態自然風光、藏區特有風情文化緊密融合起來,走好產業振興之路。著力在景區開發、景點打造、線路設計、服務設施建設、品牌創建等方面下功夫,建設好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點景區,辦好“安巴農耕文化旅游節”、協德風情賽馬節、龍燈格薩爾文化旅游節等特色節慶活動,讓旅游業成為道孚鄉村振興的支撐產業。加快發展特色農牧業,以生態農業基地為基礎、農產品加工業為主導、休閑觀光農業為新增長點,發展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養殖等農牧特色產業,逐步實現基地規模化、生產標準化、經營產業化和產品品牌化,促進農村發展、農業增效、農民增收。

三是突出示范帶動引領。示范區建設是全面鄉村振興的必由之路。要堅持突出重點,分類施策,循序漸進,堅決防止遍地開發、一哄而上。堅持高標準打造縣農特產品加工園區和美德現代農業產業園區,并努力爭創四川省級現代農業園區。先期啟動協德鄉、八美鎮雀兒村、麻孜鄉溝爾普村鄉村振興示范創建工作,著力高質量脫貧和產業結構轉型升級,推動形成引領示范帶動效應,開創新時代全縣“三農”工作新局面。要深入推進農業供給側改革,盤活農村土地、房屋、林地等“沉睡資源”,強化招商引資、龍頭企業引進、生產技術支持、物流倉儲配套,為示范創建提供基礎支撐。

改革只爭朝夕,奮斗起于方寸。在道孚脫貧摘帽與鄉村振興交匯的歷史時刻,我們只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照黨的十九屆四中全會確立的建立解決相對貧困的長效機制,找準群眾對鄉村振興的關注點,找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點,找準當前抓鄉村振興的著力點,立足于發動和帶領廣大農牧民群眾,致力于解決群眾急難愁盼的事情,著眼于抓重點、補短板、強弱項,道孚的鄉村振興之路才會走得更扎實、更開闊。(道孚縣委書記  蒲永峰)
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